“十三五”廣東高速公路將突破1.1萬公里

人氣：2810   發(fā)表時間：2016-03-18 08:36:31

“十三五”廣東高速公路將突破 1.1 萬公里

　　廣東將召開全省交通運輸工作會議，總結“十二五”、部署“十三五”。記者從廣東省交通運輸廳獲悉，“十三五”期間，廣東將繼續(xù)加快國家高速公路建設，預計到2020年年底基本建成國高網粵境段，全省高速公路總里程將突破1.1萬公里。

　　“十二五”期間，廣東省全力加快國家高速公路和省際高速公路通道建設，新建成國家高速公路1256公里，新打通廣澳、樂廣、濟廣、大廣、二廣、包茂等6條國家高速公路粵境段，與陸路相鄰省份實現(xiàn)3條及以上高速公路通道連接。

全力加快打通“斷頭路”

　　目前，廣東高速公路出省通道數(shù)達20條（含港澳），全省高速公路通車總里程達7018公里，位居全國第一，為促進全省經濟社會發(fā)展切實發(fā)揮了交通先行官的引領支撐作用。

　　據(jù)了解，廣東省規(guī)劃的國家高速公路共6133公里，在建項目1247公里、已建成項目4790公里，經過廣東境內的21條國家高速公路有12條實現(xiàn)粵境段全線貫通。余下3項96公里項目中，深中通道先行工程已于2015年12月25日開工建設，許廣高速公路臨武（省界）至連州段計劃2017年開工建設，瓊州海峽通道列為中遠期開工項目。

　　廣東與鄰?。▍^(qū)）共規(guī)劃了33條省際對接通道（含港澳）。目前，全省已建成省際對接通道20條，在建省際通道8條，余下5條計劃在“十三五”期間開建。

　　預計到2020年年底，廣東將基本建成國家高速公路粵境段。屆時，廣東與陸路相鄰省份各開通5條以上省際高速公路通道，全省高速公路將超過1.1萬公里。

“陽光政務公開”成效初顯

　　近年來，廣東省以高速公路為重點的交通基礎設施建設項目眾多，年均投入超千億元，對廉政建設提出了更高要求。廣東省交通運輸廳黨組下定決心，自我革新，摸清權力底數(shù)，編制職權目錄，查找防控風險，努力構建公開、規(guī)范、廉潔、高效的政務公開陽光體系。

　　2015年8月起，廣東省交通運輸廳率先在省直單位全面推進陽光政務建設，對職權運行進行內部交叉審核，并引入外部監(jiān)督機制，打造陽光機關。

　　通過全面梳理，廣東省交通運輸廳將6類152項職權納入陽光政務建設，探索構建了“1﹢4﹢4﹢1”的交通政務公開陽光建設模式。其中，“1”是指建設一個廉潔機關，“4”是指交通規(guī)劃計劃及資金管理、工程項目、審批許可、行政執(zhí)法等四大重點業(yè)務板塊，第二個“4”是指業(yè)務部門初審、分管廳領導審核、審核小組復核、廳長辦公會審議的四級決策運行機制，第二個“1”是指成立一個監(jiān)督問責小組，依紀依法進行追責。

　　同時，廣東省交通運輸廳出臺陽光政務建設實施方案、監(jiān)督問責辦法等24項制度及配套的工作流程表等，基本建立了陽光政務建設制度體系。通過內、外網結合構建陽光政務信息系統(tǒng)平臺，實時公開業(yè)務辦理情況，主動接受各方監(jiān)督。目前，廣東省交通運輸廳陽光政務各項業(yè)務職權有序運作，初步實現(xiàn)了權力清單化、流程規(guī)范化、結果公開化、監(jiān)督全程化。

“十三五”期間，廣東省交通運輸廳將按照交通運輸部和省委省政府的各項部署，加快推進以高速公路為重點的交通基礎設施建設，不斷提升服務能力和水平，奮力開創(chuàng)“四個交通”發(fā)展新局面。

第3版

“十二五”圓滿收官“十三五”繼往開來

“十二五”超額完成既定目標

　　“十二五”期間，廣東省交通運輸系統(tǒng)干部職工緊緊圍繞中央和廣東省委、省政府的決策部署，全力加快推進以高速公路為重點的交通基礎設施建設，不斷提升交通運輸服務能力和水平，努力當好發(fā)展先行官，超額完成了“十二五”規(guī)劃各主要目標。

　　高速公路建設實現(xiàn)新跨越

　　全省上下一心推進高速公路建設，三個“前所未有”實現(xiàn)了廣東交通發(fā)展史上里程碑式的突破。

　　多方關心前所未有。廣東省委、省政府多次召開高速公路建設推進會議，胡春華書記多次親臨高速公路建設一線調研指導，朱小丹省長、徐少華常務副省長等省領導靠前指揮，現(xiàn)場辦公解決建設中遇到的難題。省直各部門鼎力支持，創(chuàng)新并聯(lián)審批，開辟“綠色通道”。地方黨委、政府全力以赴，實行“一線工作法”，創(chuàng)造無障礙施工環(huán)境，交通系統(tǒng)眾志成城，合力打好高速公路建設大會戰(zhàn)。

　　投資金額和建成里程前所未有?！笆濉逼陂g共完成高速公路建設投資3166億元，新增通車里程2179公里，通車總里程達7018公里，居全國第一，創(chuàng)造了廣東交通建設的新速度。

　　路網通達程度前所未有?！笆濉逼陂g，廣東省新增13個縣（市）通達高速公路，圓滿實現(xiàn)全省“縣縣通高速”目標；打通大廣、二廣、濟廣、包茂等國家高速公路“斷頭路”，出省通道數(shù)達到20條（含港澳），與陸路相鄰省份均開通3條以上高速公路省際通道。港珠澳大橋等重點工程建設穩(wěn)步推進。全省高速公路網內通外連，對經濟社會的先導和帶動作用更加凸顯。

　　普通公路、港航等基礎設施建設創(chuàng)造新佳績

　　在加快高速公路建設的同時，廣東省全面推進普通公路、港口航道、綜合交通樞紐等建設，著力構建綜合運輸體系，成績顯著。

　　廣東省抓住珠江—西江經濟帶規(guī)劃實施的戰(zhàn)略機遇，加大投入，推進西江、北江等黃金水道擴能升級，加快內河航運發(fā)展。著力推進普通國省道和農村公路建設，圓滿完成干線公路養(yǎng)護管理“迎國檢”工作，公路管養(yǎng)水平明顯提升。升級沿海港口群，新增珠海港、東莞港2個億噸大港，使億噸大港數(shù)上升至5個。建成廣州南站、深圳北站等一批大型綜合樞紐。積極推進泛珠三角區(qū)域高速公路、航道、港口和運輸?shù)娜轿汇暯訁f(xié)作，初步形成了結構合理、銜接順暢、運轉有序的運輸網絡。

　　行業(yè)服務和運輸保障能力邁上新臺階

　　全省交通運輸系統(tǒng)不斷強化服務意識，提高運輸服務保障能力，努力為群眾出行創(chuàng)造更為便捷的交通環(huán)境。

　　加強各種運輸方式銜接，改善城鄉(xiāng)交通運輸條件，形成客貨運快捷、集疏運高效的綜合運輸體系。大力推行公交優(yōu)先發(fā)展，全省21個地市全面開通公交一卡通。提升城鄉(xiāng)道路客貨運服務水平，全省實現(xiàn)鎮(zhèn)有客運站、符合通客車條件的行政村通客車和有候車亭三個100%，為建設農村全面小康提供交通保障。完成全省高速公路聯(lián)網收費“一張網”，并入全國ETC聯(lián)網，大大提高了路網運行效率。引導珠三角港口群集約發(fā)展，積極推進21世紀海上絲綢之路海陸空綜合運輸大通道建設，深化交通運輸對外合作開放。

　　行業(yè)改革創(chuàng)新和轉型升級實現(xiàn)新突破

　　交通運輸行業(yè)開展了一系列改革創(chuàng)新，行業(yè)管理體制機制日益完善，轉型升級不斷深化。

　　按照交通運輸部和廣東省的部署，扎實推進廣東交通綜合改革試點前期工作?？茖W謀劃、梯次推進各專項改革工作，實施道路客運行業(yè)專項改革，加快轉變運輸發(fā)展方式，推動交通運輸業(yè)轉型升級。大力發(fā)展綠色交通，推廣應用新能源車、船，深入推進甩掛運輸，全面促進行業(yè)節(jié)能減排。推進智慧交通建設，實施科技強交，組織行業(yè)關鍵技術攻關和科技成果轉化應用，率先開展“互聯(lián)網﹢”運輸服務行動，舉辦創(chuàng)客大賽，與百度、騰訊、光大控股等企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，打造互聯(lián)網運輸服務垂直產業(yè)體系，以創(chuàng)新驅動行業(yè)發(fā)展。

　　行業(yè)管理和廉政建設取得新成效

　　廣東省不斷強化、自我革新交通行業(yè)治理能力和廉政監(jiān)管體系，主動適應新常態(tài)新形勢要求，逐步“把權力關進制度的籠子”。

　　“十二五”期間，廣東省加強法治交通建設，修（制）訂了《廣東省公路條例》等一批法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，全面清理和編制權責清單，規(guī)范行政行為。

　　著力開展道路、水路運輸市場整治，加大治超力度，維護市場正常秩序。推行現(xiàn)代化工程管理，高速公路等工程質量水平進一步提高。強化行業(yè)安全生產監(jiān)管，開展安全隱患排查整治，妥善應對重大災情和突發(fā)事件，行業(yè)安全生產形勢總體平穩(wěn)。

　　黨風行風和廉政建設得到全面加強。率先全面推進陽光政務建設，初步實現(xiàn)權力清單化、流程規(guī)范化、結果公開化、監(jiān)督全程化，保障權力運行透明規(guī)范。加強隊伍建設，打造一支作風過硬、素質優(yōu)良的交通運輸從業(yè)隊伍，為行業(yè)發(fā)展奠定基石。

“十二五”期，廣東省交通運輸事業(yè)的快速發(fā)展，總體滿足了全省經濟和社會發(fā)展的需要，為廣東經濟社會健康持續(xù)發(fā)展提供了有力支撐，發(fā)揮了重要的引導、支撐和服務保障功能。

“十三五”確保率先全面小康

　　“十三五”時期是廣東省率先全面建成小康社會的決勝階段，也是全省實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”總目標的關鍵時期。

　　作為經濟社會發(fā)展的基礎性、先導性、服務性行業(yè)，全省交通運輸系統(tǒng)將統(tǒng)一思想，大膽創(chuàng)新，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和踐行五大發(fā)展理念；繼續(xù)大力推進“四個交通”建設，更加注重補齊交通基礎設施短板、提升運輸服務品質、運輸裝備提檔升級、各種運輸方式協(xié)調發(fā)展、推進放權降費等五方面工作，全面推進交通運輸事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

　　堅持創(chuàng)新發(fā)展　促進交通運輸轉型升級

　　樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，向改革要動力。廣東省緊緊圍繞制約行業(yè)轉型發(fā)展的體制機制瓶頸，加大結構性改革創(chuàng)新力度，充分釋放改革紅利，加快構建適應新常態(tài)發(fā)展的體制機制，激發(fā)交通運輸改革的內生動力。

　　全面開展交通運輸綜合改革試點工作，完善行業(yè)管理體制機制。在河源、潮州2個市試點建立“大交通”管理體制，取得經驗后再復制推廣。

　　理順行業(yè)內部管理體制機制，優(yōu)化部門職能配置，逐步構建省、市、縣三級“大交通”管理體制。深入推進公路、航道養(yǎng)護管理、投融資體制、運輸市場化等各專項改革試點，使市場在資源配置中起決定性作用。

　　創(chuàng)新驅動行業(yè)發(fā)展，轉變發(fā)展方式，促進行業(yè)轉型升級。創(chuàng)新發(fā)展政策，加快形成完備的綜合交通運輸法治制度體系，高效的實施體系，嚴密的監(jiān)督體系，有力的保障體系。創(chuàng)新監(jiān)管機制，推動簡政放權縱深發(fā)展，增強監(jiān)管有效性，突出服務主動性。

　　全面推進“互聯(lián)網﹢”交通運輸發(fā)展，努力建設智慧交通，持續(xù)提高交通運輸?shù)男畔⒒?、網絡化、智能化水平。加快科技攻關和成果轉化應用，加快發(fā)展綠色交通，促進節(jié)能減排，注重資源整合，集約使用土地、岸線等資源，促進行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　堅持協(xié)調發(fā)展　促進交通運輸發(fā)展新格局

　　充分發(fā)揮交通基礎設施先導作用，大力推進高速公路、航道和港口建設，補齊粵東西北發(fā)展的交通短板，加快形成覆蓋全省、貫通周邊的快速綜合交通運輸體系。促進交通運輸建管養(yǎng)運相協(xié)調，推動交通運輸發(fā)展水平的整體提升。推動物質文明和精神文明協(xié)調，切實加強行業(yè)精神文明建設，實現(xiàn)“硬實力”和“軟實力”的同步提升。

　　“十三五”期，廣東省交通運輸要完成投資約5000億元，建成約4000公里高速公路。加緊推進跨珠江口通道建設，有序實施瓶頸路段改擴建，暢通都市圈、城市群的內部通道。高速公路出省通道總數(shù)達到28條（含港澳），實現(xiàn)與各陸路相鄰省區(qū)之間有5條及以上高速公路通道。加強高速公路與普通公路銜接，強化對縣域、中心鎮(zhèn)及重要經濟開發(fā)區(qū)的輻射帶動作用。

　　建設內河航道項目17項約1200公里。推進珠三角港口一體化和粵東粵西港口群協(xié)調發(fā)展。加快物流大通道建設。不斷提高交通運輸裝備水平，完善基礎設施配套服務功能，全面落實民生交通。探索引入互聯(lián)網因素，推行“互聯(lián)網﹢”綜合運輸服務，打造綜合運輸服務升級版。

　　堅持綠色發(fā)展　促進交通運輸可持續(xù)發(fā)展

　　以創(chuàng)建綠色交通省為重點，通過結構調整拓展綠色發(fā)展空間。優(yōu)化交通基礎設施布局，充分發(fā)揮水運優(yōu)勢，實行公共交通優(yōu)先，鼓勵綠色出行。通過技術進步推動綠色發(fā)展，通過制度設計引導綠色發(fā)展，健全政策、法規(guī)、標準、監(jiān)測、評價制度體系，形成推動綠色交通發(fā)展的長效機制。

　　進一步提高交通運輸服務保障能力，大力發(fā)展以軌道交通、快速公交等大運量運輸為骨干、常規(guī)公共交通為主體、出租汽車等其他方式為補充的公共交通運輸服務體系，擴大公共交通覆蓋范圍和保障能力，構建城鄉(xiāng)和區(qū)域一體的公共交通體系。

　　把生態(tài)文明建設融入交通運輸發(fā)展的各方面和全過程，大力推進結構性、技術性和管理性節(jié)能減排，加大新技術新能源應用。組織實施好省、部區(qū)域性、主題性節(jié)能減排示范項目，開展各類企業(yè)碳排放核查和碳交易試點工作。全面推廣應用節(jié)能環(huán)保型運輸車輛、船舶，力爭新能源公共汽車、出租汽車比重分別要達到55%和50%以上。完善成品油價格補貼機制，逐步形成新能源車（船）使用的比較優(yōu)勢。

　　堅持開放發(fā)展　促進對內對外合作共贏發(fā)展

　　開放是社會繁榮發(fā)展的必由之路。牢牢把握國家推進“一帶一路”建設與廣東自貿試驗區(qū)建設的戰(zhàn)略機遇，加快推進交通基礎設施互聯(lián)互通和大通道建設，開辟多式聯(lián)運跨境交通走廊，深入融入全球產業(yè)鏈、價值鏈、物流鏈，以交通運輸?shù)木W絡連通推動政策溝通、貿易暢通、資金融通和民心相通，提升對“一帶一路”戰(zhàn)略的支撐力。

　　加快粵港澳大灣區(qū)物流樞紐建設，構建立足粵港澳、輻射亞太、面向全球的綜合物流大通道。加快現(xiàn)代航運服務集聚區(qū)建設，促進自貿區(qū)航運政策創(chuàng)新，提升國際競爭力，構建全方位開放發(fā)展新格局。

　　加快泛珠三角區(qū)域交通協(xié)調發(fā)展，加強珠三角與粵東西北、廣東與周邊省區(qū)（地區(qū)）的交通銜接協(xié)作，深入推進21世紀海上絲綢之路綜合運輸大通道建設，不斷深化交通運輸對內對外合作與開放。

　　堅持共享發(fā)展　促進發(fā)展成果人人享有

　　堅持以人為本，全面提升交通運輸基本公共服務均等化水平。聚力交通運輸扶貧脫貧攻堅，努力補齊民生社會事業(yè)發(fā)展的交通短板。提升交通運輸服務品質，改善群眾出行體驗。關注弱勢群體出行，讓發(fā)展成果更好地惠及廣大群眾。

　　實施交通精準扶貧三年攻堅。力爭到2018年全面建成“外通內聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、班車到村、安全便捷”的交通運輸網絡。建設集客運、物流、快遞、商貿等于一體的農村客運服務綜合體。

　　建立完善法規(guī)制度體系、安全責任體系、預防控制體系、宣傳教育體系和支撐保障體系；推進安全風險管理，加強行業(yè)反恐防范，切實提高安全管理水平和應急處置能力，打造平安交通。

2015 成果豐碩　承前啟后

　　2015年是“十二五”的收官之年。全年交通基本建設完成投資1216億元，完成公路水路客運量17億人次、貨運量36.4億噸，分別同比增長14.5%、6.5%、8.9%。高速公路建成11項，新增通車里程738公里，新開工19項1066公里?！坝瓏鴻z”工作順利完成。西江、北江等內河航道擴能升級建設項目全部開工。制定加快推進港航基礎設施建設實施方案。組織開展“互聯(lián)網﹢”運輸服務創(chuàng)客大賽。全省高速公路并入全國ETC聯(lián)網收費。交通運輸綜合改革試點取得突破。全力做好安全管理和應急救援工作。加大執(zhí)法力度，規(guī)范市場秩序?？茖W構建陽光政務監(jiān)督體系。

　　2015年目標的完成，為“十二五”規(guī)劃勝利收官劃上圓滿句號，也為“十三五”發(fā)展順利開局奠定了堅實基礎。五年的成績令人振奮，積累的經驗彌足珍貴。

　　——必須堅持把建設人民滿意交通作為發(fā)展的根本目的。交通運輸發(fā)展必須堅持以人為本，切實做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，這是檢驗工作成效的標準。

　　——必須堅持在服務大局中當好先行。發(fā)揮交通“先行官”引導支撐作用，這是做好工作的前提。

　　——必須堅持領導重視，部門協(xié)作，上下一心，形成合力，這是完成任務的關鍵。

　　——必須堅持改革創(chuàng)新，大力推進制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，強化轉型升級，這是行業(yè)發(fā)展的動力。

　　——必須堅持加強和改善黨對交通運輸工作的領導，嚴格落實黨風廉政建設，大興“三嚴三實”之風，這是行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的保障。

2016 交通先行　任重道遠

　　2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年，廣東省交通運輸廳將按照省委省政府、交通運輸部的各項部署，堅持穩(wěn)中求進、提質增效，突出創(chuàng)新驅動，狠抓綜合改革試點攻堅和供給側結構性改革，強化行業(yè)治理能力建設，加快推進以高速公路為重點的交通基礎設施建設，不斷提升交通運輸服務能力和水平，奮力開創(chuàng)“四個交通”發(fā)展新局面。

　　2016年，交通基本建設計劃投資1200億元，其中高速公路850億元、國省道80億元、地方公路150億元，港口80億元，航道35億元，公路客貨運樞紐等5億元。

　　抓好交通基礎設施建設

　　加快推進高速公路建設，確保深中通道主體工程等15項782公里如期開工建設，加快推進港珠澳大橋等48項3583公里在建項目建設，確保潮惠高速公路二期等9項716公里年底前建成通車。著力增強普通公路保障能力，完成5000公里新農村公路路面硬化任務，加快港航基礎設施建設。

　　抓好交通運輸綜合改革試點

　　抓緊出臺《廣東省交通運輸綜合改革試點工作實施意見》，細化實化63項具體改革任務的改革舉措、進度安排和保障措施。在河源、潮州市試點開展“大交通”體制改革。在佛山、惠州、東莞等地分別開展公路養(yǎng)護、事權與支出責任劃分、城市公共交通專項改革試點。深化交通運輸市場化改革，進一步完善公路養(yǎng)護管理體制機制。在新建高速公路項目開展監(jiān)理改革試點，探索交通建設管理市場新機制。大力推廣PPP等投融資建設模式。

　　抓好交通協(xié)調發(fā)展和扶貧攻堅工作

　　促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，加強珠三角與粵東西北、廣東與周邊省區(qū)的交通銜接協(xié)作，融入“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)推進“21世紀絲綢之路”綜合運輸大通道建設。實施交通精準扶貧，制定交通運輸行業(yè)精準扶貧三年攻堅實施意見，確保扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準。建立省、市、縣和對口幫扶單位協(xié)同推進項目實施的工作機制。加快推動“交通﹢生態(tài)旅游”、“交通﹢電商快遞”等扶貧工作，使交通扶貧支撐特色產業(yè)發(fā)展的功能更加突出。

　　抓好交通運輸服務工作

　　提升公共交通服務水平，深化綜合運輸服務示范和公交都市建設。大力發(fā)展農村客運，完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村間客運班線及公交網絡。推動道路運輸轉型升級，加快推進綜合客貨運樞紐建設，開展多式聯(lián)運示范工程，開展粵港澳大灣區(qū)物流樞紐研究，完善道路貨運成本和運價監(jiān)測機制。推動港航運輸穩(wěn)步發(fā)展，優(yōu)化港口岸線使用效率，提升港口輻射能力和服務能力，進一步深化“輪班運營，定時發(fā)班”成果，推進內河船型標準化工作，深入實施大宗散貨綠色運輸北江示范項目，推廣廣東自貿試驗區(qū)航運創(chuàng)新政策，研究出臺促進廣東海運業(yè)健康發(fā)展的實施意見。

　　抓好行業(yè)治理能力建設

　　加強依法行政能力建設，推進《廣東省航道管理條例》、《瓊州海峽輪渡運輸管理規(guī)定》等修（制）訂工作。深化行政審批制度改革，推進行政審批全流程規(guī)范化。開展路網運行管理頂層設計，強化收費公路運營監(jiān)管。規(guī)范交通運輸市場秩序。

　　抓好安全生產工作

　　認真吸取近期行業(yè)內外安全生產事故教訓，嚴格落實安全生產各項制度。加強重點時段和重點領域安全監(jiān)管，特別做好2016年春運服務保障工作。強化應急保障能力建設。

　　抓好綠色智慧交通建設

　　推進行業(yè)科技創(chuàng)新，搭建省交通科技創(chuàng)新服務平臺。加快智慧交通發(fā)展，制定廣東省智能交通發(fā)展指導意見和“互聯(lián)網﹢現(xiàn)代交通”實施方案，運用大數(shù)據(jù)拓展公交一卡通和汽車客運聯(lián)網售票服務的適用范圍和覆蓋面，完善公眾出行信息服務體系。推進行業(yè)節(jié)能減排，推進綠色交通省建設。

　　抓好黨風廉政建設和行風建設

　　加強黨風廉政建設，深入推進陽光政務建設，確保權力運行公開化、規(guī)范化、高效化，打造陽光交通。加強精神文明建設，強化行業(yè)人才隊伍建設，促進隊伍素質全面提高。